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扬子晚报网5月6日讯（记者 张可）5月6日，由南京市规划和自然资源局秦淮分局、秦淮区城市更新工作领导小组办公室等主办的“秦淮更新 共享发展·第二届有温度的城市更新论坛”举行。现场，业内权威专家共话南京城市更新建设发展，研讨当下城市更新解题路径。

论坛中，中国城市规划学会城乡治理与政策研究学术委员会主任，江苏省设计大师，南京大学教授、博导张京祥作《老城区城市更新：路径探索的“南京方案”》的主题演讲。他认为，城市的老城区空间饱和，产业发展与转型压力大，城市更新是唯一的破题方式。南京因自身发展的现状特点，其城市更新的实践可以为国内更多城市提供可借鉴的方案，因此更加肩负使命。

张京祥教授介绍，当前的城市更新进入了多元目标导向下的有机更新阶段。其中对于居住内地段，要留住原住民，保留烟火气；对于非居住类地段，则是推动城镇低效用地再开发，产业转型升级。实施路径上，需要工作机制转变、政策体系创新、多元资金筹措、技术标准松绑等几个方面共同发力。具体来说，南京的城市更新要以先行先试破解城市更新关键制度瓶颈，以时空统筹构建城市更新长效实施机制，以功能街区推动城市更新组织模式优化，以多元参与赋予城市更新体制加速引擎，以平台建设构建城市更新服务保障体系。

张京祥教授表示，城市更新不能“就项目论项目”，要实现全域全要素的协同，包括资金的动态平衡，例如纯投入民生项目和高收益的发展项目搭配经营。同时，要注重发展权配置构建城市更新的多层次空间统筹机制，包括历史文化保护区和非保护区的统筹、地上空间与地下空间相统筹等。此外，他还建议提升城市更新人才培养水平，打造南京“社区规划师”队伍。

记者了解到，近年来，秦淮区积极探索有温度的城市更新，2021年4月成立了全省首个区级城市更新实体化运作部门——秦淮区城市更新工作领导小组办公室。经过两年多的探索实践，通过市区联动、部门协作，打造了小西湖、石榴新村、小松涛巷等一批特色鲜明、群众认可度高的城市更新试点项目。同时，秦淮以城市更新探索为契机和抓手，坚持创新驱动、示范引领，以载体提质、文化赋能、产业提升为路径，推进形态、业态、文态、生态“四态合一”，景区、街区、园区、社区“四区融合”，不断推进文商旅融合，书写老城新传。截至目前，秦淮区共有3个国家级更新试点、7个省级更新试点、10个市级更新试点项目，数量位居全市第一、全省前列。

校对 陶善工